أعلاه عنوان التقرير الصادر من برنامج الشرق الأوسط وشمال أفريقيا في المعهد الملكي للشؤون الدولية تشاتم هاوس"، تم النشر في 4 أكتوبر/ تشرين الأول 2024 وبالترقيم الدولي للكتاب

ISBN: 978 1 78 413 618 5 وهو دراسة بحثية ميدانية. أدناه ترجمة العَرض المسبق للتقرير والاعلان عنه:

في دراسة جديدة لمبادرة العراق، يقدم حيدر الشاكري تحليلا لتأثير حركة تشرين على المشاركة المدنية للشباب العراقي. بعد خمس سنوات من احتجاجات تشرين في العراق عام 2019، تبحث الدراسة في كيفية تحفيز الحركة للنشاط السياسي وريادة الأعمال وجهود المجتمع المدني التي يقودها الشباب لصياغة مستقبل بديل وتحدي هياكل السلطة القائمة والالتفاف عليها.

واستشرافا للمستقبل، تقدم الدراسة توصيات لتعزيز بيئة مواتية لتعاون الشباب والمقاومة البناءة، وتدعو الجهات الفاعلة الوطنية والدولية الإصلاحية إلى دعم الشراكات بين القطاعات، وضمان تخصيص الموارد بشكل فعال، ودعم استقلالية مجالس الشباب.

بعد خمس سنوات من بدء حركة تشرين، لا ينبغي تفسير الغياب الحالي لحركة احتجاج جماهيرية في العراق على أنه علامة على أن الشباب أصبحوا أقل طموحا، أو أنهم أكثر تقبلا للوضع الراهن. كان هناك تحول استراتيجي في نهج العديد من الشباب العراقي تجاه النشاط والمشاركة المدنية منذ عام 2019، كرد فعل على المخاطر العالية للمواجهة السياسية المباشرة.

بالاعتماد على مجموعة من المقابلات مع الشباب في جميع أنحاء العراق، تقدم هذه الورقة دراسات حالة تستكشف تجارب جيل جديد من الجهات الفاعلة السياسية والمجتمع المدني ورواد الأعمال الذين يعملون على إحداث تغيير بناء داخل مجتمعاتهم.

وتوضح دراسات الحالة أيضا التحديات المنهجية التي يواجهها الشباب العراقي في جهودهم لتحدي الهياكل والمعايير القائمة، ودفع الإصلاح التدريجي.

وفي كثير من الأحيان، على مدى العقدين الماضيين، أغفلت استجابات وبرامج السياسات الوطنية والدولية، التي تهدف إلى إشراك الشباب وبناء القدرات التقنية، إمكانات الشباب ليكونوا شركاء استباقيين يمكنهم قيادة المبادرات والتأثير على التغيير المنهجي.

تقدم الورقة مجموعة من التوصيات حول كيف يمكن للمسؤولين ذوي العقلية الإصلاحية داخل العراق، جنبا إلى جنب مع أصحاب المصلحة الدوليين، المساعدة في تعزيز بيئة يمكن للشباب أن يعملوا فيها معا لإحداث تغيير دائم في العراق. وتشدد هذه التوصيات على إعادة تركيز برامج بناء القدرات لتعزيز التعاون بين القطاعات؛ إقامة شراكات دولية للاستفادة بشكل أكثر فعالية من المبادرات والموارد التي تركز على الشباب؛ بناء الروابط بين الناشطين الشباب والمسؤولين الإصلاحيين؛ وضمان استقلالية ومساءلة منتديات مثل المجلس الأعلى للشباب الجديد.

يتكون التقرير من 38 صفحة ويتضمن الفصول التالية:

الملخص

1 المقدمة

2 قوى التغيير: النشاط السياسي والتجاري والمجتمع المدني

3 النهوض بقوى التغيير

4 مبادرات السياسات وآثارها

5 توصيات في مجال السياسة العامة

نبذة عن الكاتب

الشكر والامتنان

1 الملخص

على مدى العقدين الماضيين، فشلت المبادرات الوطنية والدولية المتعاقبة – إلى جانب موجات من محركات الاحتجاج – في معالجة واحدة من المظالم الرئيسية للشباب في العراق بشكل كاف: نقص الفرص التي يمكن أن تعدهم بشكل صحيح لمستقبل يمكنهم فيه أن يكونوا مشاركين نشطين في الحكومة والاقتصاد والمجتمع الأوسع.

تناول العديد من الدراسات الروابط بين مظالم الشباب والحركات الاحتجاجية في العراق، ولكن هناك أبحاث محدودة حول ما يأتي بعد هذه الاحتجاجات للشباب، خاصة عندما لا يتم تلبية مطالبهم. تركز هذه الورقة البحثية على ما علمته حركة تشرين للجيل الحالي من الناشطين الشباب حول المشاركة المدنية، وكيف حفز إرث احتجاجات 2019 الكثيرين على المساهمة بشكل هادف في المجتمع من خلال النشاط السياسي وريادة الأعمال وحركات المجتمع المدني التي يقودها الشباب.

وتستند الدراسة إلى مجموعة من المقابلات مع الشباب الذين يضغطون من أجل التغيير البناء في العملية السياسية والاقتصاد والمجتمع المدني في العراق. يتم تقديم تجاربهم ورؤاهم من خلال دراسات الحالة التي توضح كيف يأخذ الشباب العراقي زمام المبادرة ، ومن خلال "سياساتهم اليومية" ، يعملون كقوى للتغيير داخل مجتمعاتهم في مجالات تشمل السياسة وريادة الأعمال وحقوق المرأة وحقوق الإنسان والمناخ والنشاط البيئي.

توضح دراسات الحالة أيضا التحديات النظامية - في شكل خطوط حمراء وروتين - التي يواجهها الشباب العراقي في جهودهم لتحدي الهياكل والمعايير القائمة ، والدعوة إلى التغيير ودفع الإصلاح التدريجي.

غالبا ما تعاملت الحكومات العراقية مع شباب البلاد كمجموعة يجب التعامل معها – بما في ذلك من خلال مبادرات مثل مجالس الشباب والبرلمانات – عندما يتماشى ذلك مع المصالح الإدارية والسياسية الأوسع. عادة ما ينظر أصحاب المصلحة الدوليون إلى الشباب العراقي على أنهم متلقون للمساعدات أو التمويل في المقام الأول، بما يتماشى مع أولويات المانحين المحددة مسبقا. وتتجاهل هذه المنظورات إمكانات الشباب ليكونوا شركاء حقيقيين واستباقيين، قادرين على قيادة المبادرات والتأثير على القرارات الاستراتيجية.

لا ينبغي تفسير الغياب الحالي لحركة احتجاج جماهيرية في العراق على أنه علامة على أن شهية الشباب للتغيير قد تضاءلت، أو أنهم أكثر تقبلا للوضع الراهن. تقدم الورقة توصيات حول كيفية قيام المسؤولين ذوي العقلية الإصلاحية داخل العراق، جنبا إلى جنب مع شركاء البلاد الدوليين، بدعم طموحات الجيل الحالي من الجهات الفاعلة السياسية ومنظمات المجتمع المدني الشابة ورجال الأعمال.

5 توصيات في مجال السياسة العامة

إن خلق بيئة يمكن فيها لجيل جديد من الجهات الفاعلة السياسية والمجتمع المدني ورجال الأعمال العمل معا للتغلب على الحواجز النظامية أمام التغيير يتطلب دعما مستمرا من المسؤولين ذوي العقلية الإصلاحية داخل العراق، إلى جانب الدعم الدائم من أصحاب المصلحة الدوليين.

إعادة تركيز برامج بناء القدرات لتعزيز التعاون بين الشباب عبر القطاعات.

إقامة شراكات دولية استراتيجية لضمان تخصيص الموارد بشكل أكثر فعالية.

بناء روابط بين الناشطين الشباب والإصلاحيين للدفاع عن دعم الشباب وحمايتهم.

ضمان استقلالية ومساءلة مجالس الشباب.

الصورة أعلاه — متظاهرون ملفوفون بالعلم الوطني العراقي يسيرون على طريق محمد القاسم السريع، شرق بغداد، 22 يناير 2020. الصورة: حقوق الطبع والنشر © أحمد الربيعي / وكالة الصحافة الفرنسية / غيتي إيماجز.

*حيدر الشاكري زميل باحث، برنامج الشرق الأوسط وشمال أفريقيا. قبل انضمامه إلى "تشاتام هاوس"، دعم حيدر برنامج التعاون الإقليمي العربي في مركز جنيف الدولي لإزالة الألغام للأغراض الإنسانية. وقبل ذلك، عمل مع الأمم المتحدة والوكالة السويدية للتعاون الإنمائي الدولي في بغداد. وكثيرا ما يقدم تعليقات على الشؤون العراقية على عدة منصات.

ولقراءة النص الكامل للتقرير بالإنجليزية وللمقارنة راجع الرابط المدون أدناه

Iraq’s young agents of change | Chatham House – International Affairs Think Tank